优化普及营商环境深圳专注神秘顾客领域，浙江又有新进展。

近日，全省第三批营商环境优化普及最好践诺案例出炉。从审批经由“大瘦身”到审批时限“大提速”的极简审批，从“一件事”到“一类事”的全经由、全链条做事，这些案例不仅涵盖政务环境、法治环境、阛阓环境、经济生态环境、东说念主文环境等五大环境，更是政务做事升值化改良的机动解释。

政务做事升值化改良，可谓浙江打造营商环境的高阶版。这种从方便做事向升值做事的迭代升级，辛勤以小切口撬动大场景，推动政务环境全面优化普及，最终破解经济社会发展中长久累积的深头绪问题，助推高质地发展。

从本年4月起在寰宇鸿沟内最初探索、最初破题，到如今已形成一批典型后果，浙江在政务做事升值化改良中破解哪些营商环境问题？又探索出哪些造就？透过35项最好践诺案例，咱们看到三条旅途。

温州湾新区企业发展做事中心助企直播间。 图片由省委改良办提供

从能弗成到该不该

以政府有为

推动阛阓灵验

改良过问深水区，各地密集出招，优化营商环境，但仍面对一些挑战。比如，有的场所评价营商环境时，“就意见论意见”场面较着；在有些场所，企业需要的政府提供不足时，政府提供的企业不需要……

如那边理好政府与阛阓之间的关系，在基本政务做事方便化的基础上，为企业提供精确化、个性化的繁衍做事？

从这些案例中清晰出一个信号：各地正从片面“可不不错办”的时刻判断，转机为“应不应该办”的价值判断。

哪些是“应该办”的事？数据来话语。掀开由温州市统计局打造的“企业健康会诊”应用，“计划活力、翻新运行、结构优化、质效普及和风险防护”等5个维度评价体系、33项意见一望深广。

通过系统，企业可及时掌捏自己发展健康情状、行业区域排行、要点意见走势和风险短板预警等信息；而在政府端，不仅能直不雅看到区域经济画像，还能了解各样企业个体画像，并通过风险预警板块，监测分析“不健康和亚健康”企业。

“该应用每月皆会生成‘企业风险预警’，及时刻类推送给相干部门，为政府精确助企帮扶提供指导。”温州市统计局数据不休中心副主任洪勇先容，应用已累计对全市8000余家企业出具“健康会诊敷陈”11期，发送预警信息18.3万余条，排查出风险隐患企业5146家次，并为其中650余家企业提供精确帮扶。

“有事必应，无事不扰”，浙江秉持“放水养鱼”的理念，用改良翻新激活“一池春水”。

杭州市余杭区聚合60余家平台企业，年网罗零卖额超2000亿元，位居全省首位。与此同期，当地也面对着普遍的网罗耗尽纠纷——2023年上半年，全区网罗耗尽投诉举报受理量占全省总量的1/3。

为了不休耗尽者、企业的多方矛盾，余杭搭建寰宇首个网罗耗尽纠纷在线融合平台，让耗尽者、商家和融合员三方通过通话和在线视频面对面融合，既裁减耗尽者维权成本，又提高融合效率。本年上半年，余杭完成了网罗耗尽纠纷融合30余万件，平常耗尽者融合舒服率达95%以上。

法治是最好的营商环境。浙江在改良中也强调，升值做事不是政府对阛阓进行过度扰乱、拔苗生长，而是基于阛阓端正，推动形成法治化、阛阓化、外欧化营商环境。

因此，各地也充分发达法治固根蒂、稳预期、利永久的保险作用，精确优化法治做事。

在办理几起案件中，省巡逻院的巡逻官发现，嫌疑东说念主冒用他东说念主身份或使用自己身份信息普遍注册诞妄公司，将其使用于对电信网罗骗取违纪赃款的转化。诞妄注册公司从事违纪人罪责为，侵略了阛阓顺次。

然而，因为王法数据不透明、信息分享不足时，各部门可诊疗的数据资源受限。数据分析研判的精确度低、对颠倒信息的辨识智力弱，使违纪分子得以“欺上瞒下”。

本场比赛，哈利伯顿出战33分钟，投篮12中5，三分6中3，罚球1中1，得到14分4篮板16助攻1抢断2盖帽。

结合空壳公司涉税、涉网罗黑灰产鸿沟违纪频发的特色，浙江省巡逻院探索空壳公司监督治理“一件事”改良，构建数字模子，精确识别。“咱们通过买通阛阓监管、东说念主社、税务和司法机关数据，对颠倒数据相连研判、联动退守，大概第一期间将有颠倒行为的公司纳入监管。”省巡逻院相干崇拜东说念主说，在数据分享后，几部门又共同对空壳公司算帐、涉税违纪、网罗黑灰产违纪同步治理。

这些突破性、系统性何况可复制、可履行的破题举措，助推形成了阛阓灵验、政府有为、企业故意、巨匠有感的改良奏效，营造愈加优质的营商环境。

从基础版到定制化

找准撬大改良的小切口

政务做事升值化改良，要点在升值。

多年来，浙江通过“最多跑一次”改良、数字化改良等一系列改良，在证照办理、行政审批等政务做事上为企业提供便利，充分开释了以民营企业为主的计划主体活力。如今，面对高质地发展的条目，企业的需求愈加纷纷复杂，报复需要系统的升值做事。

抽丝剥茧，哪些是需要升值的小切口？在上个月召开的全省政务做事升值化改良现场鼓动会上，省委改良办相干崇拜东说念主示意，除了以前办理证照等基本需求，企业对中介、融资、外贸等专科性的需求更为渴求。这次发布的案例，也印证了这少许。

很长一段期间里，中介做事机构一直是不休的盲区，相配是涉企中介做事机构，存在着做事事项不清、做事收费不解、阛阓竞争不够等问题。为此，余姚从中介做事角度，定制探索深入涉企中介做事门径整治集成改良。

“最直不雅的篡改即是中介机构更门径了。”宁波恒锐物业有限公司总司理程先说，他们上门时皆会指导责任证、出示责任表，上头注明了来访的单元和磋磨步地，让企业愈加宽解。戒指做事后，神秘顾客仪器企业崇拜东说念主还不错对中介做事打分，形成响应。

在改良中，余姚通过中介动态评价，已毕了机构评分信得过化。具体而言，其打造了“中介管+”做事监管评价系统，加强了与“中介超市”等平台的数据分享，并通过“一事一评”“一标一评”“一次一评”，动态更新中介数据，生成中介执业信用档案，为部门精确监管、业主择优选定提供参考。

习近平总文告在浙江考查时指出，要以要点鸿沟改良为牵引，全面鼓动各鸿沟体制机制翻新。省委改良办相干崇拜东说念主告诉记者，在35个最好案例评比中，还有一个重要的评判尺度：能否“牵一发而动全身”。

针对异邦东说念主在浙江开设企业经由复杂的珍爱，金华探索异邦东说念主创业无忧“一类事”改良，以签证办理为切口，进而推动提供责任居留、注册企业和责任许可业务一站式办理做事，形成蝶变效应。

部门间的壁垒如何坎坷？系统性的协同如何完成？小切口的背后，数字化是破题的关键。大数据赋能之下，跨部门、跨层级、跨鸿沟、跨系统、跨业务的系统性变革正在加快鼓动。

金华市相干崇拜东说念主先容，比如异邦东说念主信用竖立这件事，折柳由发改、阛阓监管等部门牵头。由于各部门对信用竖立的公示期限、竖立期限等有各自端正，形成各方在行政处罚协同竖立方面存在一定阻拦。

当地搭建了外商信息数据库，分享17个部门、520多万条异邦东说念主的基础数据，以及境外采购商登记备案等平台的200多万条贸易数据，同期对在境外商的计划行为等情况进行信息研判，已匡助17名外商开展信用竖立。

不错看出，这些案例确凿皆从一件与老庶民和企业切实相干的“关键小事”出手，进而坎坷条条框框，撬动所有鸿沟的变化。

营商环境改良，正从以前的局部探索、破冰解围到系统集成、全面深入转机。从这次营商环境最好践诺案例中，大多有这种“多跨协同”的特征，并连续开释改良重复效应。

从单兵作战到协同攻坚

在全产业链上作念著述

依靠50亩胡柚，常山县白石镇白石村柚农应金福本年收入颇丰。

胡柚是常山县确住持农产物。当今，全县胡柚栽种面积达10.5万亩，年产量12万吨。本年，老应的胡柚不仅卖到阛阓，还进了加工场，变化莫测成了饮料、药材等繁衍产物。

传统的农业，正因常山的一场升值的政务做事改良而有了更多篡改。针对农业附加值低的问题，当地连续延迟产业链、价值链，让靠天吃饭的农民们“吃干榨净”一只果。

改良过程中，常山翔实品性普及。走进当地果园，传感器、吝啬候站、泥土监测等辛苦监控开发，及时掌控胡柚生长的相干数据。各样传感器，也及时为选苗、育苗提供时刻撑持。基于这些灵敏化技巧，常山还开发树立胡柚产业大脑，愚弄遥感等时刻技巧，归集地皮、户籍等11类174万条数据，形成胡柚产业发展一张图。

胡柚计划主体融资贷款难如何办？常山县“两山伙同社”通过情愿收购、转让返租等步地，为难确权、难典质的主体增信，为他们提供“生态贷”“胡柚贷”“邮柚贷”等金融产物。

常山胡柚全产业链升值化改良促农增收。图片由省委改良办提供

产业链延迟带来的牵引效应在缓缓放大。客岁，全县以胡柚为中枢的“双柚”产业总产值突破40亿元，带动农民增收10亿元以上。

传统的涉企政务做事，大多着眼于单个企业，对产业链上强链补链延链做事的总体斟酌相对空匮。在政务做事升值化改良中，浙江针对性建议，要增强科技、东说念主才、金融等资源成分对产业链的赋能作用，推动做事链与产业链、成本链、翻新链、东说念主才链深度和会。

这就对政府建议更高条目：需要各地提高政务做事的协同智力。各部门弗成道不同，还要提前筹画如何更好已毕“1+1>2”的遵守。

丽水的诀要在于把做事链建在产业链上，推动产业链和翻新链的有机和会，即以企业为翻新主体，把有限的科创资源用到特色产业上。

丽水，好山好水好生态，而地域也对当地产业发展形成制约。如何引进、培育得当当地发展的特色产业？丽水经开区将眼神瞄准半导体产业，并组链成群。当今已引进东旭集团、中欣晶圆等29个名堂，总投资近600亿元，形成了芯片材料、装备、想象、制造、封测、应用的全产业链。

事实上，发展半导体产业，丽水并无前例可循。如何从“0”到“1”，系风捕景？丽水带来的“链长+院长+校长+行长”四长协同的“升值”做事，最初破题——

党工委文告担任“链长”鼓动组链成群、“院长”攻坚中枢时刻、“校长”精确培养工匠、“行长”供足金融流水。市提示担任“链长”，统筹中科院丽水责任站、丽水技师学院、交易银行等主体，和洽不休科技、东说念主才、金融等要紧需求，让企业翻新有了更多保险。

“动作‘链长’的提示干部，需要统筹中科院丽水责任站、丽水技师学院、交易银行等主体，和洽不休科技、东说念主才、金融等要紧需求，促进产业链协同发展。”丽水经开区相干崇拜东说念主示意。

此外，丽水还与中国科学院、复旦大学等院校伙同共建究诘院，与企业成立寰宇技工院校首家全产业链半导体工匠学院，推出“基金+飞地”招商模式，会聚力量办成大事。

这么的模式已在全省无为履行。据统计，全省改良试点地区已围绕15条特色产业链，编制产业链做事清单，鼓动全产业链集成做事。比如，衢州市聚焦能源电板产业，梳和会决“个性+共性”问题36个，本年已劝诱5个百亿级名堂落地。

为民营经济创造更好的发展环境、更大的发展空间，这是政务做事升值化改良的题中之义。本年8月，浙江对民营经济要点鸿沟加大战略翻新力度，出台了支撑民营企业科技翻新、创业投资、政府采购歪斜等32条举措。省委、省政府相干部门逐项梳理，把“民营经济32条”举措拆解成145项确定，纳入升值化改良“涉企做事事项清单”和企业抽象做事中心相应做事板块。这些也将成为浙江推动高质地发展的关键。

贯穿：

第三批最好践诺案例名单

数据开首：省委改良办 制图：陈仰东

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